最高人民法院 最高人民检察院关于管理利用证券、期货市场刑事案件适用执法若干问题的解释（2018年9月3日最高人民法院审判委员会第1747次集会、2018年12月12日最高人民检察院第十三届检察委员会第十一次集会通过，自2019年7月1日起施行）法释〔2019〕9号 最高人民法院 最高人民检察院 2019年6月27日 为依法惩治证券、期货犯罪，维护证券、期货市场治理秩序，促进证券、期货市场稳定康健生长，掩护投资者正当权益，凭据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的划定，现就管理利用证券、期货市场刑事案件适用执法的若干问题解释如下： 第一条 行为人具有下列情形之一的，可以认定为刑法第一百八十二条第一款第四项划定的“以其他方法利用证券、期货市场”： （一）使用虚假或者不确定的重大信息，诱导投资者作出投资决议，影响证券、期货生意业务价钱或者证券、期货生意业务量，并举行相关生意业务或者谋取相关利益的； （二）通过对质券及其刊行人、上市公司、期货生意业务标的公然作出评价、预测或者投资建议，误导投资者作出投资决议，影响证券、期货生意业务价钱或者证券、期货生意业务量，并举行与其评价、预测、投资建议偏向相反的证券生意业务或者相关期货生意业务的； （三）通过筹谋、实施资产收购或者重组、投资新业务、股权转让、上市公司收购等虚假重大事项，误导投资者作出投资决议，影响证券生意业务价钱或者证券生意业务量，并举行相关生意业务或者谋取相关利益的； （四）通过控制刊行人、上市公司信息的生成或者控制信息披露的内容、时点、节奏，误导投资者作出投资决议，影响证券生意业务价钱或者证券生意业务量，并举行相关生意业务或者谋取相关利益的； （五）不以成交为目的，频繁申报、撤单或者大额申报、撤单，误导投资者作出投资决议，影响证券、期货生意业务价钱或者证券、期货生意业务量，并举行与申报相反的生意业务或者谋取相关利益的； （六）通过囤积现货，影响特定期货物种市场行情，并举行相关期货生意业务的； （七）以其他方法利用证券、期货市场的。第二条 利用证券、期货市场，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百八十二条第一款划定的“情节严重”： （一）持有或者实际控制证券的流通股份数量到达该证券的实际流通股份总量百分之十以上，实施刑法第一百八十二条第一款第一项利用证券市场行为，一连十个生意业务日的累计成交量到达同期该证券总成交量百分之二十以上的； （二）实施刑法第一百八十二条第一款第二项、第三项利用证券市场行为，一连十个生意业务日的累计成交量到达同期该证券总成交量百分之二十以上的； （三）实施本解释第一条第一项至第四项利用证券市场行为，证券生意业务成交额在一千万元以上的； （四）实施刑法第一百八十二条第一款第一项及本解释第一条第六项利用期货市场行为，实际控制的账户合并持仓一连十个生意业务日的最高值凌驾期货生意业务所限仓尺度的二倍，累计成交量到达同期该期货合约总成交量百分之二十以上，且期货生意业务占用保证金数额在五百万元以上的； （五）实施刑法第一百八十二条第一款第二项、第三项及本解释第一条第一项、第二项利用期货市场行为，实际控制的账户一连十个生意业务日的累计成交量到达同期该期货合约总成交量百分之二十以上，且期货生意业务占用保证金数额在五百万元以上的； （六）实施本解释第一条第五项利用证券、期货市场行为，当日累计撤回申报量到达同期该证券、期货合约总申报量百分之五十以上，且证券撤回申报额在一千万元以上、撤回申报的期货合约占用保证金数额在五百万元以上的； （七）实施利用证券、期货市场行为，违法所得数额在一百万元以上的。第三条 利用证券、期货市场，违法所得数额在五十万元以上，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百八十二条第一款划定的“情节严重”： （一）刊行人、上市公司及其董事、监事、高级治理人员、控股股东或者实际控制人实施利用证券、期货市场行为的； （二）收购人、重大资产重组的生意业务对方及其董事、监事、高级治理人员、控股股东或者实际控制人实施利用证券、期货市场行为的； （三）行为人明知利用证券、期货市场行为被有关部门观察，仍继续实施的； （四）因利用证券、期货市场行为受过刑事追究的； （五）二年内因利用证券、期货市场行为受过行政处罚的； （六）在市场泛起重大异常颠簸等特定时段利用证券、期货市场的； （七）造成恶劣社会影响或者其他严重结果的。

第四条 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百八十二条第一款划定的“情节特别严重”： （一）持有或者实际控制证券的流通股份数量到达该证券的实际流通股份总量百分之十以上，实施刑法第一百八十二条第一款第一项利用证券市场行为，一连十个生意业务日的累计成交量到达同期该证券总成交量百分之五十以上的； （二）实施刑法第一百八十二条第一款第二项、第三项利用证券市场行为，一连十个生意业务日的累计成交量到达同期该证券总成交量百分之五十以上的； （三）实施本解释第一条第一项至第四项利用证券市场行为，证券生意业务成交额在五千万元以上的； （四）实施刑法第一百八十二条第一款第一项及本解释第一条第六项利用期货市场行为，实际控制的账户合并持仓一连十个生意业务日的最高值凌驾期货生意业务所限仓尺度的五倍，累计成交量到达同期该期货合约总成交量百分之五十以上，且期货生意业务占用保证金数额在二千五百万元以上的； （五）实施刑法第一百八十二条第一款第二项、第三项及本解释第一条第一项、第二项利用期货市场行为，实际控制的账户一连十个生意业务日的累计成交量到达同期该期货合约总成交量百分之五十以上，且期货生意业务占用保证金数额在二千五百万元以上的； （六）实施利用证券、期货市场行为，违法所得数额在一千万元以上的。实施利用证券、期货市场行为，违法所得数额在五百万元以上，并具有本解释第三条划定的七种情形之一的，应当认定为“情节特别严重”。第五条 下列账户应当认定为刑法第一百八十二条中划定的“自己实际控制的账户”： （一）行为人以自己名义开户并使用的实名账户； （二）行为人向账户转入或者从账户转出资金，并负担实际损益的他人账户； （三）行为人通过第一项、第二项以外的方式治理、支配或者使用的他人账户； （四）行为人通过投资关系、协议等方式对账户内资产行使生意业务决议权的他人账户； （五）其他有证据证明行为人具有生意业务决议权的账户。

有证据证明行为人对前款第一项至第三项账户内资产没有生意业务决议权的除外。第六条 二次以上实施利用证券、期货市场行为，依法应予行政处置惩罚或者刑事处置惩罚而未经处置惩罚的，相关生意业务数额或者违法所得数额累计盘算。

第七条 切合本解释第二条、第三条划定的尺度，行为人如实供述犯罪事实，认罪悔罪，并努力配合观察，退缴违法所得的，可以从轻处罚；其中犯罪情节轻微的，可以依法不起诉或者免予刑事处罚。切合刑事诉讼法例定的认罪认罚从宽适用规模和条件的，依照刑事诉讼法的划定处置惩罚。

第八条 单元实施刑法第一百八十二条第一款行为的，依照本解释划定的治罪量刑尺度，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员治罪处罚，并对单元判处罚金。第九条 本解释所称“违法所得”，是指通过利用证券、期货市场所赢利益或者制止的损失。本解释所称“一连十个生意业务日”，是指证券、期货市场开市生意业务的一连十个生意业务日，并非指行为人一连生意业务的十个生意业务日。

第十条 对于在全国中小企业股份转让系统中实施利用证券市场行为，社会危害性大，严重破坏公正公正的市场秩序的，比照本解释的划定执行，但本解释第二条第一项、第二项和第四条第一项、第二项除外。第十一条 本解释自2019年7月1日起施行。最高人民法院 最高人民检察院关于管理使用未公然信息生意业务刑事案件适用执法若干问题的解释（2018年9月10日最高人民法院审判委员会第1748次集会、2018年11月30日最高人民检察院第十三届检察委员会第十次集会通过，自2019年7月1日起施行） 法释〔2019〕10号 最高人民法院 最高人民检察院 2019年6月27日 为依法惩治证券、期货犯罪，维护证券、期货市场治理秩序，促进证券、期货市场稳定康健生长，掩护投资者正当权益，凭据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的划定，现就管理使用未公然信息生意业务刑事案件适用执法的若干问题解释如下： 第一条 刑法第一百八十条第四款划定的“内幕信息以外的其他未公然的信息”，包罗下列信息： （一）证券、期货的投资决议、生意业务执行信息； （二）证券持仓数量及变化、资金数量及变化、生意业务动向信息； （三）其他可能影响证券、期货生意业务运动的信息。

第二条 内幕信息以外的其他未公然的信息难以认定的，司法机关可以在有关行政主（监）管部门的认定意见的基础上，凭据案件事实和执法划定作出认定。第三条 刑法第一百八十条第四款划定的“违反划定”，是指违反执法、行政法例、部门规章、全国性行业规范有关证券、期货未公然信息掩护的划定，以及行为人所在的金融机构有关信息保密、克制生意业务、克制利益输送等划定。第四条 刑法第一百八十条第四款划定的行为人“昭示、表示他人从事相关生意业务运动”，应当综合以下方面举行认定： （一）行为人具有获取未公然信息的职务便利； （二）行为人获取未公然信息的初始时间与他人从事相关生意业务运动的初始时间具有关联性； （三）行为人与他人之间具有亲友关系、利益关联、生意业务终端关联等关联关系； （四）他人从事相关生意业务的证券、期货物种、生意业务时间与未公然信息所涉证券、期货物种、生意业务时间等方面基本一致； （五）他人从事的相关生意业务运动显着不具有切合生意业务习惯、专业判断等正当理由； （六） 行为人对昭示、表示他人从事相关生意业务运动没有合明白释。第五条 使用未公然信息生意业务，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百八十条第四款划定的“情节严重”： （一）违法所得数额在一百万元以上的； （二）二年内三次以上使用未公然信息生意业务的； （三）昭示、表示三人以上从事相关生意业务运动的。

第六条 使用未公然信息生意业务，违法所得数额在五十万元以上，或者证券生意业务成交额在五百万元以上，或者期货生意业务占用保证金数额在一百万元以上，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百八十条第四款划定的“情节严重”： （一）以出售或者变相出售未公然信息等方式，昭示、表示他人从事相关生意业务运动的； （二）因证券、期货犯罪行为受过刑事追究的； （三）二年内因证券、期货违法行为受过行政处罚的； （四）造成恶劣社会影响或者其他严重结果的。第七条 刑法第一百八十条第四款划定的“依照第一款的划定处罚”，包罗该条第一款关于“情节特别严重”的划定。使用未公然信息生意业务，违法所得数额在一千万元以上的，应当认定为“情节特别严重”。违法所得数额在五百万元以上，或者证券生意业务成交额在五千万元以上，或者期货生意业务占用保证金数额在一千万元以上，具有本解释第六条划定的四种情形之一的，应当认定为“情节特别严重”。

第八条 二次以上使用未公然信息生意业务，依法应予行政处置惩罚或者刑事处置惩罚而未经处置惩罚的，相关生意业务数额或者违法所得数额累计盘算。第九条 本解释所称“违法所得”，是指行为人使用未公然信息从事与该信息相关的证券、期货生意业务运动所赢利益或者制止的损失。行为人昭示、表示他人使用未公然信息从事相关生意业务运动，被昭示、表示人员从事相关生意业务运动所赢利益或者制止的损失，应当认定为“违法所得”。

第十条 行为人未实际从事与未公然信息相关的证券、期货生意业务运动的，其罚金数额根据被昭示、表示人员从事相关生意业务运动的违法所得盘算。第十一条 切合本解释第五条、第六条划定的尺度，行为人如实供述犯罪事实，认罪悔罪，并努力配合观察，退缴违法所得的，可以从轻处罚；其中犯罪情节轻微的，可以依法不起诉或者免予刑事处罚。切合刑事诉讼法例定的认罪认罚从宽适用规模和条件的，依照刑事诉讼法的划定处置惩罚。

第十二条 本解释自2019年7月1日起施行。依法惩治证券期货犯罪 促进资本市场稳定康健生长——“两高”有关部门卖力人就关于管理利用证券、期货市场、使用未公然信息生意业务刑事案件适用执法问题司法解释答记者问本报见习记者 姜佩杉 最高人民法院、最高人民检察院于2019年6月28日召开新闻公布会，宣布《最高人民法院、最高人民检察院关于管理利用证券、期货市场刑事案件适用执法若干问题的解释》《最高人民法院、最高人民检察院关于管理使用未公然信息生意业务刑事案件适用执法若干问题的解释》，并从2019年7月1日起施行。

最高人民法院刑三庭、最高人民检察院执法政策研究室卖力人就相关问题回覆了记者的提问。问：起草制定利用证券、期货市场、使用未公然信息生意业务两部司法解释历时近两年时间，请谈谈制定两部司法解释的基本原则和总体思量。答：在起草制定两部司法解释历程中，主要有以下几方面的原则和思量： 一是坚持罪刑法定，严格依法解释。

罪刑法定原则是刑法的基本原则。正确明白和掌握立法精神，严格依法准确解释执法，是起草解释所坚持的首要原则。

两部司法解释属于对刑法条文寄义和适用尺度的详细阐释，我们坚持以刑法的划定为依据，对利用证券、期货市场、使用未公然信息生意业务犯罪行为的界定和确定的治罪量刑尺度等内容，都没有超出刑法的划定规模，确保罪刑法定原则在司法实践中获得贯彻落实，确保无罪的人不受刑事追究。二是驻足司法实践，解决实际问题。

驻足司法实践，解决实际问题，是制定司法解释的出发点和落脚点。在起草司法解释历程中，最高人民法院、最高人民检察院有关部门就利用证券、期货市场、使用未公然信息生意业务犯罪执法适用问题举行了深入调研，全面收集相关情况和案例，对存在的问题举行了系统梳理。在此基础上，坚持以问题为导向，联合司法实际，明确了利用证券、期货市场、使用未公然信息生意业务的治罪量刑尺度，以及一些有争议的执法适用问题，以便统一司法尺度，统一执法适用，确保刑法获得正确实施。

三是贯彻宽严相济，注重惩治效果。贯彻宽严相济刑事政策是制定司法解释一贯坚持的重要原则。

两部司法解释在坚持从严惩治证券、期货犯罪的同时，切实体现区别看待，分化瓦解犯罪分子，划定对于行为人切合治罪处罚尺度，如实供述犯罪事实，认罪悔罪，并努力配合观察，退缴违法所得的，可以从轻处罚；其中犯罪情节轻微的，可以依法不起诉或者免予刑事处罚。同时，切实贯彻修订后的刑事诉讼法确立的认罪认罚从宽制度，划定切合刑事诉讼法例定的认罪认罚从宽适用规模和条件的，依照刑事诉讼法的划定处置惩罚，确保执法效果和社会效果的有机统一，更好地实现处罚和预防犯罪的目的。

四是坚持发扬民主，凝聚法治共识。制定司法解释的历程是一个发扬民主、凝聚共识的历程。

在起草司法解释历程中，先后多次组织召开专家论证会听取意见和建议，并征求全王法院系统、检察院系统以及公安部、证监会等有关部门的意见，同时征求全国人大常委会法工委的意见，告竣广泛共识。可以说，两部司法解释集中了全王法院、全国检察院的实践履历和司法智慧，也凝聚了有关部门和有关专家学者的法治智慧，必将有利于社会的认同和支持，也有利于在司法实践中获得贯彻落实，让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义。问：司法实践中，利用证券、期货市场犯罪有哪些特征，如何认定利用证券、期货市场犯罪？ 答：从司法实践看，利用证券、期货市场犯罪具有以下几方面的特征： 一是涉案金额庞大，社会危害大。

利用证券、期货市场犯罪涉案金额动辄上亿元，影响证券、期货生意业务价钱，造成市场颠簸，严重损害宽大投资者正当权益，严重破坏证券、期货市场治理秩序，危害国家金融宁静和稳定。二是专业性强，利用方法多样化。

利用证券、期货市场犯罪分子往往具有较深的专业配景，熟悉资本市场运行规则和信息技术，通过公司化“流水线作业”，使用资金优势、信息优势、团结“黑嘴”荐股等手段利用证券、期货市场。三是犯罪手段越发隐蔽，查处难度大。

证券、期货生意业务具有无纸化、信息化等特点，犯罪分子利用证券、期货市场的手段越发网络化、智能化，加大了观察取证的难度，给认定利用证券、期货市场犯罪带来难题，导致利用证券、期货市场犯罪的实发案件数量与查处的案件数量存在较大落差。针对利用证券、期货市场犯罪的情况和特点，以及司法实践中存在的问题，司法解释有针对性地作了以下几方面的划定，这也是本司法解释的重点和亮点： 一是明确了六种利用证券、期货市场的其他方法。刑法第一百八十二条第一款第一至三项划定了团结、一连生意业务利用、约定生意业务利用、自买自卖利用（也称洗售利用）等三种利用证券、期货市场的方法。

联合司法实践和实际案例，司法解释详细明确了六种利用证券、期货市场的其他方法：第一项是“蛊惑生意业务利用”；第二项是“抢帽子生意业务利用”，也就是使用“黑嘴”荐股利用；第三项是“重大事件利用”，主要是指“编故事、画大饼”的利用行为；第四项是“使用信息优势利用”；第五项是“恍骗生意业务利用”（也称虚假申报利用）；第六项是“跨期、现货市场利用”。二是明确了“自己实际控制的账户”的认定依据。认定“自己实际控制的账户”是司法实践中认定利用证券、期货市场犯罪的焦点和难点。

联合司法实际，司法解释以行为人对账户内资产具有生意业务决议权作为“自己实际控制的账户”的认定依据，详细包罗四种情形：第一项是行为人以自己名义开户并使用的实名账户，第二项是行为人向账户转入或者从账户转出资金，并负担实际损益的他人账户，第三项是行为人通过第一项、第二项以外的方式治理、支配或者使用的他人账户，第四项是行为人通过投资关系、协议等方式对账户内资产行使生意业务决议权的他人账户。同时，还划定了“自己实际控制的账户”的破例情形，即有证据证明行为人对第一至三项账户内资产没有生意业务决议权的除外。三是明确了“情节严重”和“情节特别严重”的认定尺度。

联合司法实际，针对刑法第一百八十二条第一款划定的三种以及本解释划定的六种利用证券、期货市场的情形，明确了七种“情节严重”的认定尺度。同时，为越发有力、有效地惩治利用证券、期货市场犯罪，联合此类犯罪的特点，又划定了七种“数额+情节”的“情节严重”的情形。

在此基础上，明确了六种“情节特别严重”的认定尺度，其中根据证券生意业务成交额的五倍、违法所得数额的十倍确定“情节特别严重”的数额尺度，并划定了七种“数额+情节”的“情节特别严重”的情形。问：2010年《最高人民检察院、公安部关于公安机关统领的刑事案件立案追诉尺度的划定（二）》对利用证券、期货市场罪立案追诉尺度作了划定。

这次司法解释对立案追诉尺度主要有哪些修改和调整，有什么思量？ 答：研究制定2010年立案追诉尺度（二）时，联合其时的司法实践情况，第三十九条划定了八种利用证券、期货市场应予立案追诉的情形，对统一执法司法尺度，加大刑事追究力度发挥了努力作用。近年来，证券、期货市场情况发生显着变化，证券期货违法犯罪运动泛起了许多新情况新问题，该立案追诉尺度已不能满足司法办案需要，有须要实时加以修改完善。

这次新出台的司法解释主要从以下几方面作了修改和调整：一是针对蛊惑生意业务利用、抢帽子生意业务利用、重大事件利用、使用信息优势利用等其他利用证券方法，综合思量这些利用手段的行为特点和发案态势，增加划定以证券生意业务成交额作为入罪尺度。二是在一连生意业务利用的入罪尺度中，将持股比例由30%调整为10%。主要思量：已往个股盘子普遍比力小，且并非全部为流通股，30%的持股比例有一定合理性。随着股权分置革新落地，现在个股盘子普遍比力大，且大部门为全流通股，30%的持股比例在现实中很难到达。

凭据证监会测算，沪深两市全部三千余家上市公司第三大股东平均持股比例仅3.67%。凭据证券法的划定，持股5%以上的属于大股东。思量现在仍有部门股票没有实现全流通，同时也为行政处罚预留空间，司法解释将持股优势的比例确定为10%。

三是在一连生意业务利用、约定生意业务利用、洗售利用的入罪尺度中，将“一连二十个生意业务日”调整为“一连十个生意业务日”，将累计成交量占比由30%调整为20%。主要是思量到当前短线利用越来越普遍，调整尺度后切合当前短线操作的一般纪律，也切合证券生意业务所的统计口径，有利于增强入罪尺度的可操作性。四是进一步完善了虚假申报利用的入罪尺度。

为了制止生意业务不活跃证券或者期货合约较少量即到达相关比例入罪尺度，在原有“撤回申报量占当日该种证券总申报量或者该种期货合约总申报量百分之五十以上的”入罪尺度基础上，增加划定了证券撤回申报额和占用期货保证金数额的尺度，将单一的比例尺度调整为比例+数额尺度。五是联合期货生意业务实际和案例，重新调整确定了利用期货市场的入罪尺度。

六是对各种利用证券、期货市场行为，增加划定以违法所得数额作为入罪尺度。问：司法实践中，使用未公然信息生意业务罪（“老鼠仓”案件）有哪些特点，司法解释作了哪些有针对性的划定？ 答：司法实践中，检察机关管理使用未公然信息生意业务犯罪案件中发现此类案件有以下几方面特点：一是发案领域日趋广泛。检察机关管理的案件涉及基金、银行、证券、保险、资产治理等多个领域，逐渐从证券刊行、生意业务环节伸张至基金托管、资产评估等环节，出现传统风险与新型风险相互交织的特点。二是内外勾通、合资作案现象突出。

此类案件中，金融机构的从业人员使用职务便利获得特定信息后，与外部人员相互勾通、明确分工，有人卖力操控指挥，有人卖力调集资金，有人卖力通报信息，甚至在证券羁系机构观察期间告竣攻守同盟，出现出显着的“团伙化”特征。三是犯罪分子反侦查意识较强。此类案件中，犯罪分子大多文化水平较高、醒目金融知识、从业履历富厚，作案前计划周密，作案时接纳隐蔽手段，作案后不易留下犯罪痕迹，导致对质券犯罪的发现难、取证难和认定难。

四是犯罪手段网络化趋势显着。随着信息网络技术的生长，证券市场普遍接纳无纸化生意业务、电脑自动拉拢成交以及集中托管，不仅为证券生意业务提供了成本更低、速度更快的渠道，也使犯罪分子的股票操作、信息通报行为越发隐蔽，转瞬间即可完成犯罪，增加了案件核办的难度。

针对上述案件特点，司法解释有针对性地作了划定，着力强化司法办案的可操作性：一是联合司法实践，明确“内幕信息以外的其他未公然的信息”包罗证券、期货的投资决议、生意业务执行信息，证券持仓数量及变化、资金数量及变化、生意业务动向信息，以及其他可能影响证券、期货生意业务运动的信息。二是严密法网，明确使用未公然信息生意业务罪中的“违反划定”，包罗违反执法、行政法例、部门规章、全国性行业规范有关证券、期货未公然信息掩护的划定，以及行为人所在的金融机构有关信息保密、克制生意业务、克制利益输送等划定。

三是明确应当从六个方面综合认定行为人“昭示、表示他人从事相关生意业务运动”，防止行为人使用规则和制度的毛病逃避执法追究。四是加大惩处力度，明确对出售或者变相出售未公然信息、受过刑事处罚或者行政处罚、造成恶劣社会影响或者其他严重结果等几类情形，违法所得数额在一般入罪尺度（100万元）基础上降低一半（50万元），即可追究刑事责任。问：利用证券、期货市场、使用未公然信息生意业务两部司法解释将从7月1日起正式实施，在实施历程中有哪些需要注意的问题？ 在实施历程中需要注意以下几方面的问题： 一是关于利用证券、期货市场司法解释的适用问题。现在我国证券市场包罗主板、中小板、创业板和“新三板”（全国中小企业股份转让系统），以及新设立的科创板。

利用主板、中小板、创业板、“新三板”、科创板证券，组成利用证券市场犯罪的，依照“两高”《关于管理利用证券、期货市场刑事案件适用执法若干问题的解释》的划定治罪处罚。需要特别说明的是，对利用“新三板”证券市场行为，思量到现在“新三板”证券市场对及格投资者适当性有较高要求，市场流动性不高，特别是在一些生意业务稀少的证券中，一些轻微的利用行为就可能到达本解释所划定的相关生意业务行为所占比例的入罪尺度。

据此，司法解释划定对利用“新三板”证券市场行为，比照本解释的划定执行，不适用本解释第二条第一、二项和第四条第一、二项有关比例尺度，确保准确惩治利用“新三板”证券市场犯罪。二是关于使用未公然信息生意业务“情节特别严重”的认定问题。

司法实践中，对使用未公然信息生意业务罪是否适用刑法第一百八十条第一款划定的“情节特别严重”的情形，存在较大分歧。最高人民法院在最高人民检察院提起抗诉的被告人马乐使用未公然信息生意业务案的终审讯断中，认定被告人马乐使用未公然信息生意业务“情节特别严重”，并依法作出讯断。

司法解释对此予以明确。联合司法实践和实际案例，司法解释确定违法所得数额在一百万元以上作为“情节严重”的认定尺度之一。同时划定了四种“数额+情节”的“情节严重”的情形。在此基础上，根据“情节严重”数额尺度的十倍确定“情节特别严重”的数额尺度，同时划定了四种“数额+情节”的“情节特别严重”的情形。

三是关于利用证券、期货市场、使用未公然信息生意业务违法所得的认定问题。利用证券、期货市场、使用未公然信息生意业务违法所得是认定“情节严重”“情节特别严重”的重要依据。两部司法解释对违法所得的认定均作了明确划定：利用证券、期货市场“违法所得”，是指通过利用证券、期货市场所赢利益或者制止的损失；使用未公然信息生意业务“违法所得”，是指行为人使用未公然信息从事与该信息相关的证券、期货生意业务运动所赢利益或者制止的损失；行为人昭示、表示他人使用未公然信息从事相关生意业务运动，被昭示、表示人员从事相关生意业务运动所赢利益或者制止的损失，应当认定为“违法所得”；二次以上实施利用证券、期货市场行为或者使用未公然信息生意业务，依法应予行政处置惩罚或者刑事处置惩罚而未经处置惩罚的，相关生意业务数额或者违法所得数额累计盘算。

下一步，我们将继续做好两部司法解释条文解读、业务培训、调研指导等相关事情，实时研究解决司法实践中遇到的问题，确保司法解释在司法实践中获得正确实施。

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